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第五节 开标、评标与定标
考纲要求
熟悉评标定标方法和合同价款的确定。
考点汇总
一、开标
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。开标由招标入主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。
在开标时，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：l)逾期送达的或未送达指定地点的；2)未按招标文件的要求密封的。
投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：1)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；2)未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；4)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；5)未按招标文件的要求提交投标保证金的；6)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
二、评标委员会
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
三、评标们
(一)评标原则
评标委员会应当根据招标文件规定的评分标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。设有标底的，标底在评标时作为参考。
(二)评标程序及主要内容
1．评标准备。评标委员会成员应当认真研究招标文件，了解熟悉以下内容：1)招标的目的；2)招标项目的范围和性质；3)招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；4)招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。
2．初步评审。
有下列情形之一的，按废标处理：1)在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；2)投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料，由评标委员会认定投标人低于成本报价竞标的；
3)有重大偏差，未能在实质上响应招标文件的。
3．详细评审：评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
4．评标报告与定标：评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告中推荐的中标候选人应当限定在1～3人，并标明排列顺序。