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青年人网公务员考试中心申论指导专家在总结了历年申论考试的特点后，特为广大考生总结出，申论写作的基本大纲，共考生参考！
第一部分——总结概括
总结概括一般来讲是申论考试表现在卷面上的第一道关卡。它要求考生对材料的内容进行概括、提炼，得出材料主要的内容和观点，提纲挈领地体现出原材料的精髓。
总结概括是要求考生在考试规定的字数限制内，概括出材料的主题。总结概括可以分为概述内容和抽象概括两大类。无论概述或是抽象概括题型，其表述方式是有规律的。以下介绍一种回答该问题普遍适用的一种表述方式，供广大考生参考。
对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，可以用三句话来表述。
第一句话：用一句话概述出材料反映的主要问题。基本形为：
材料中的内容、问题，暴露/反映出主要问题，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。
例如：阜阳奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全问题频频发生，反映出我国食品安全问题形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。
第二句话：简要分析该问题产生的原因，或简述该问题的表现形式等。基本形为：
原因1、原因2、原因3，是该问题产生的主要原因。
或者，该问题暴露出问题1、问题2、问题3等问题。
例如：它暴露出在社会主义市场经济建设中，一些食品企业唯利是图、安全意识薄弱，食品安全相关职能部门监管不力、缺乏完善的食品安全法规等问题。
第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。
建立和完善对策，刻不容缓/成为当前亟待解决的问题。
例如：建立完善的食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。
第二部分——提出对策
提出对策就是对材料综合分析、正确理解之后，为了解决某个特定的问题，从不同角度出发，进行合理的构思，粗略拟定解决方案。提出的对策必须是全方位、多角度的。
第一：分析原因
要提出合理、可行的对策，首先必须明确造成该问题的原因是什么。但值得注意的是原因是多层面的，在原因的背后，还有产生原因的原因。这种多重原因的问题，如果考生只停留于一个层面，就不能把问题论透。因此，遇到这种情况，应该一层一层的追究下去，直到找到根本原因。
第二：提出对策
针对构成原因的各个要素，我们做了如下总结：
1．由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。
2．由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。
3．由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。
4．由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；提高从业人的素质等等。
5．由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。
事物的表现形式各异，产生原因复杂多样、变化多端，所以我们在这里只是较笼统地总结了发现了产生问题的原因之后，针对不同原因，提出较正常、规范且具有代表性的解决方案应该考虑的几个要素，考生在此基础上应发散思维，具体分析，提炼对策。#p#分页标题#e#
第三：表述方法
考生对所要提出的对策内容分析思考完毕之后，就剩下如何将对策有条理的表述出来的任务了，按照对策的不同情况或思考的正常的逻辑顺序，可以有以下三种表述方法：
1．依据解决问题的时间期限——解决问题的时间期限分为长期、中期、短期。
2．依据解决问题目标——最优目标、满意目标。
3．对策实施的轻重缓急——分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解决好问题。
第三部分——论证说理
申论考试论证部分包括议论文和公文式文章的论证。无论哪种类型，都是指经过对所提供的材料的阅读、分析，切中材料所反映的主要问题，在给定的字数范围内全面阐述、论证自己的观点。而且“要求中心明确、内容充实，论述深刻、说服有力”。
议论文的结构形式不如记叙文那样多样化，这是由议论文的说理性或者说是严肃性决定的。一般记叙文所表现的内容轻松活泼，因而与之相应的结构形式也灵活多变；而议论文重在摆事实、讲道理，因而与之相应的结构形式便相对凝重、严整。
议论文的内容包括：类（哪一类问题）、因（原因）、办（办法）、果（效果）四个部分。如何谋篇、布局来组合这些内容呢？
第一部分：引论
第一段 引述原材料。（概述材料的主要问题）
第二段 顺理成章亮明观点、独立成段。这个内容必须独立成段、必须是个判断句，而且不要长，一行左右即可。
第二部分：本论
第三段 就所给材料进行分析，证明论点。这是证明用原材料可以得出你的总观点，证明你的观点是正确的，也就是分析材料，得出观点。（略论）
第四段 另取论据，详论观点。这是在社会生活中找一个事例，立一个分论点，从不同方面证明论点的正确性。（详论）
第五段 另取论据，略论观点。在社会生活中另找一个事例，立一个分论点，从不同方面证明论点的正确性。（略论）
第六段 联系社会现实，印证观点。这是前三段的自然延伸，是补充论证。
第三部分：结论
第七段 总结全文观点。
第八段 结尾。可以是发出号召或其他方法。