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窘境：群众与领导看法不一?
对一个干部的评价，理论上群众与领导应该是一致的，但实际操作中往往会出现矛盾。领导认可与群众公认不相一致的现象主要表现在以下几点。?
一是可能出现票数不准的问题。民主推荐干部包括投票推荐和谈话推荐两种形式，但在实际操作中如何做好干部的民主推荐工作有许多问题需要探讨。比如投票推荐在时间安排上，在公开还是保密问题上，往往会使一些人很敏感。有的人打着为群众办实事的幌子，做丧失原则的事，有的人为拉选票，用小恩小惠或封官许愿收买人心，有的人为出政绩，只顾眼前不顾长远。如果确定考察对象时又把民主推荐的结果作为重要依据，这样的推荐结果就缺乏准确性和公正性。?
二是可能出现群众不敢说话的问题。组织考察是识别干部的重要途径和手段，但在具体考察实践中，往往会遇到群众不敢说或不愿说的情况。比如群众反映出的问题有时难免会出现大事化小、小事化了的情况，甚至还会出现打击报复现象，造成干部考察失真，出现某些干部犯了错误依然得到提拔的现象。?
三是可能出现“人事安排”的问题。干部选拔任用本应是根据工作需要、岗位特点和干部特长等多方面因素综合考量的结果，但现实中有时会出现不是依据工作需要和干部的特长进行选拔，而有“人事安排”的现象。比如某某任职时间够长了，某某快退了，该提拔了等因素考量，至于是否胜任新的岗位，甚至是与原来工作性质截然不同的工作岗位，则处于次要的考量地位，因此必然会出现与群众想法不相一致的问题。?
在干部选拔任用中坚持领导认可与群众公认的有机统一，正确处理好领导认可与群众公认的关系，是贯彻落实党的任人唯贤干部路线的具体要求，是培养造就大批德才兼备的领导干部，推进干部人事工作科学化、民主化、制度化的一个极其重要的实践问题。造成领导认可与群众公认不相一致的因素有五个。?
缺乏共同的认知标准。在实际操作中，领导通常会从干部队伍建设的全局和班子整体结构的优化出发，更多地考虑干部年龄的梯次性、性别的匹配性、性格的相容性、知识的互补性等要素，而群众往往更多的是凭直接感觉，通常有亲和力、人缘好、肯替群众说话办事的干部，更容易赢得群众的信任票。#p#副标题#e#?
候选人公众形象的宣传力度不够。长期以来，一些单位的干部选拔工作，往往是领导有了人选意向后，由组织人事部门履行考察程序，通过个别访谈，或通过公示形式征求群众意见。每个环节都是相对封闭的，这使得群众难以了解候选人的情况，因此群众公信度不高。由于部分群众对候选人不了解，在表达意向的时候就会不知所措、人云亦云，或仅凭自己的印象而不是客观地了解，致使公认结果失真。?
群众参与的热情不够高。现行的公开选拔和竞争上岗制度的适用范围一般为中低层领导职务。公开选拔的群众参与层次较低、代表性不足，只在规模比较小的单位才有可能实现全体人员的直接参与，否则只能通过选举群众代表的方式行使群众参与的权利，而群众代表的产生又往往带有一定的随意性。通常被选任的干部层次越高，能够参与的群众范围就越小，从而影响了群众参与的热情。?
群众公认的渠道不够畅通。在进行民主推荐时，组织部门介绍有关政策和标准以及具备资格人选的情况不够充分，在群众思考的时间不够充裕的条件下直接在推荐表上填写，难免会出现群众对拟任人选的工作、素质等情况不甚了解就盲目推荐的情况；有的在与会人员填写推荐票时，没有设置可供相互回避的空间，以至于出现了相互传看、参照的情况；有的不设专用信封和票箱，推荐票由推荐人直接交给会议组织者等。这些做法表明群众参与民主选举还没有形成规范的、程序化的规定和制度化的途径，影响了民主选举的质量，影响了群众参与的效果。?
以票取人现象有时存在。有的单位在选举时习惯搞暗示，力图把领导的意志贯穿其间，有些只取与自己意见一致的群众意见，对不同意见则置之不理，有些甚至纯粹打印象分、情绪分，以至于出现了干部人缘好但不干事或干事不多的得票率比较高，而一些工作实绩突出但曾因工作而得罪人的群众认可度反而低的现象，不能达到选贤任能的效果。?由此可见，领导认可与群众公认不相一致的问题，是具体操作过程中出现的现象，直接影响了党群关系，必须加以解决。