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2010年9月18公务员考试申论难度中等偏上
2010年9月18日全国11省市举行了918公务员联考，从各地反映的情况来看，除北京单独命题之外，其他各省采取了统一命题方式，这也验证了我们考前进行的预测。很多考生从这次行测考试中感到了国考的影子。对于申论也是众说纷纭，为此专家对此次公务员考试的科目之一申论的难度进行了分析，请参考。
一、命题主题(统一卷)
1、2009年4月，考查网络文明建设问题
主题：趋利避害，全面认识网络的正负效应，履行政府职能，引导和监督网络健康发展。
2、2009年9月，主要考查农村土地流转问题
主题：认真贯彻落实中央一系列重大决策部署和扶农惠农政策，按照“五个统筹”的要求，允许农民多种形式地推进土地承包权流转，不断推进农村改革的深入，促进农业发展，促进农民增收，推动农村进步，加快实现城乡一体化。
3、2010年4月，主要考查水资源与市政公用事业建设问题
主题：落实国家积极稳妥推进资源环境价格改革的总体要求，通过全社会市政公共事业建设方面加大投入力度，合理调整水价的手段，建立有利于资源节约和环境保护的水价形成机制，以达到社会节水意识、合理配置水资源的目的。
4、2010年8月，微观上为山西煤矿资源整合引发的相关问题，中观考察的是循环经济问题，宏观上考察的为生态文明。
二、题目设计
1、字数：6000字左右
2、问题设计：
概括题：要求考生用200字以内概括山西省煤炭资源整合过程中的几种主要争议。
原因分析：要求考生用300字以内概括对山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革的主要依据。
找问题，提对策：要求考生用300字以内文字概括煤炭整合中取得的教训。
论述，主要考察考生分析、解决问题以及综合表达能力。文体为议论文，字数要求在1000-1200字。
3、难度
在总体难度上属于中等偏上，对考生的要求相对较高。
4、解题思路：
考生应从整体上来把握这篇申论文章，做到逻辑清晰，搞清材料之间的逻辑关系。这篇申论文章的整体逻辑就是：煤炭资源利用率低，环境污染严重，矿难频发，整个煤炭效益比较低，主要原因是煤炭资源比较分散，小的煤炭矿厂存在不法交易，违规生产等现象，解决的办法就是煤炭企业的重组，在整合过程中存在一些问题，也取得了很好的经验等。
5、材料各段主要内容
山西资源情况——介绍了问题：多、小、散、乱
朔州途径——整合具体办法和措施
整合中存在的问题
治理中产生效果
整合是一种历史趋势
存在的一些争论
整合中煤炭出路在那里——积极影响
煤炭安全问题——整合中以及整合后的安全问题
山西煤炭整合经验推广全国
东梁煤矿案例——重组中的重大问题
“十二五”规划